संयुक्त राज्य अमेरिका (USA) में शटडाउन (US Shutdown) के ठीक तीन घंटे पहले मध्य रात्रि में स्टॉपगैप फंडिंग बिल (Stopgap Funding Bill) पास कर दिया गया, ताकी अगले 45 दिनों तक अमेरिका की सरकार को चलाने के लिए पैसा मिल सके.
अमेरिकी कांग्रेस में बिल के पक्ष में 335 और विपक्ष में 91 वोट पड़े. सीनेट में 88 वोट पक्ष में और 9 वोट विपक्ष में पड़े.
लेकिन, स्टॉपगैप फंडिंग बिल क्या है? अमेरिका में शटडाउन का क्या मतलब है? शटडाउन की स्थिति क्यों बनी? शटडाउन का देश पर क्या असर पड़ता है? आइए समझते हैं.
US Shutdown: अमेरिका में टला शटडाउन का संकट, स्टॉपगैप फंडिंग बिल पास, समझिए पूरा मामला
1. क्या कहता है अमेरिका का कानून?
अमेरिका में एंटी डेफिशियंसी एक्ट के तहत सरकार को चलाने के लिए जिस फंड का इस्तेमाल होता है उसे हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स (कांग्रेस) और सीनेट मंजूर करती है. जब इन दोनों सदनों से बिल पास होता है तब सरकार को कामकाज के लिए फंड दिया जाता है.
समझने के लिए आप अमेरिकी कांग्रेस को लोकसभा और सीनेट को राज्यसभा मान लीजिए.
भारत में भी केंद्र सरकार को बजट के दौरान लोकसभा और राज्यसभा में मनी बिल पारित कर ही फंड दिया जाता है.
वैसे ही अमेरिका में भी 12 एप्रोप्रिएशन बिल (फाइनेंस बिल) पारित होते हैं जिसके बाद सरकार को फंड मिलता है. जिस तरह से भारत का वित्त वर्ष 1 अप्रैल से 31 मार्च तक होता है वैसे ही अमेरिका का वित्त वर्ष 1 अक्टूबर से शुरू होता है. इसके पहले अमेरिकी सरकार को इन बिल को पारित करवाने के लिए सदन का बहुमत चाहिए होता है.
Expand2. अमेरिका में शटडाउन का क्या मतलब है?
कई बार ऐसा स्थिति बन जाती है कि अमेरिका में फंडिंग बिल पास नहीं हो पाता है. ऐसी स्थिति में सरकार को कामकाज के लिए फंड नहीं मिल पाता और फिर शटडाउन की स्थिति बन जाती है.
शटडाउन का मतलब सरकार का कामकाज ठप हो जाना या बंद हो जाना. क्योंकि सरकार के पास अपने किसी भी विभाग को देने के लिए फंड नहीं होता, कर्मचारियों को देने के लिए सैलेरी नहीं होती. ऐसे में सभी कर्मचारियों को शटडाउन तक घर भेज दिया जाता है. सारा गैर जरूरी सरकारी कामकाज बंद हो जाता है. लेकिन, जरूरी सेवाएं जैसे स्वास्थ्य, पुलिस सेवाएं जारी रखनी पड़ती है.
Expand3. अमेरिका में क्यों बनी शटडाउन की स्थिति?
अमेरिका में सरकार डेट सीलींग लगाई गई थी ताकी अमेरिकी सरकार और उधार न ले सके. लेकिन जून 2023 में सदन में सहमति बनने के बाद सीलींग को खत्म कर दिया गया और सरकार को कर्ज लेने की इजाजत मिल गई. लेकिन उस समय विपक्षी दल के सदस्यों ने शर्त रखी कि सरकार को अपने खर्च में कमी लानी होगी, अंतरराष्ट्रीय मामलों (जैसे यूक्रेन को आर्थिक सहायता देने) में खर्च को घटाना होगा.
लेकिन सत्ता में बैठी डेमोक्रेटिक पार्टी इससे सहमत नहीं थी. ऐसे में रिपब्लिकन पार्टी के नेताओं ने फंडिंग बिल को लटका दिया और कहा भले ही सरकार शटडाउन हो जाए लेकिन वे इसे मंजूर नहीं करेंगे.
Expand4. क्या है स्टॉपगैप फंडिंग बिल?
आखिरकार स्पीकर केविन मैकार्थी ने दोनों के बीच सहमति बनाई और स्टॉपगैप फंडिंग बिल पारित करवाया. लेकिन अभी भी अमेरिका में फंडिंग पारित नहीं किया गया है. फिलहाल बनी सहमति के बाद कुछ फंड को मंजूर किया गया है ताकी 45 दिनों तक सरकारी कामकाज चल सके.
जब भी छोटी अवधि के लिए फंड को मंजूर किया जाता है उसे स्टॉपगैप फंडिंग कहते हैं. सरकार को फंडिंग पूरे वित्त वर्ष के लिए दी जानी चाहिए लेकिन फिलहाल केवल 45 दिनों के लिए फंड को मंजूर किया है इसीलिए इसे स्टॉपगैप फंडिंग कहा जाता है.
Expand5. अमेरिकी सरकार पहले भी हो चुकी है शटडाउन?
बाइडन के कार्यकाल में फिलहाल तो शटडाउन टल गया है लेकिन इससे पहले भी कई बार अमेरिकी सरकार कुछ दिनों के लिए शटडाउन हुई थी.
हाल में डॉनल्ड ट्रंप के कार्यकाल में 2018 में सरकार 35 दिनों के लिए ठप हो गई थी. उस समय ट्रंप अमेरिका और मैक्सिको के बीच एक दीवार खड़ी करना चाह रहे थे लेकिन तब डेमोक्रेट्स ने इस दीवार के लिए फंड देने से साफ इनकार कर दिया था.
ट्रंप के कार्यकाल से पहले भी कई बार अमेरिका में शटडाउन हुआ था.
बता दें कि शटडाउन का अमेरिका की अर्थव्यवस्था पर भी प्रभाव पड़ता है.
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क्या कहता है अमेरिका का कानून?
अमेरिका में एंटी डेफिशियंसी एक्ट के तहत सरकार को चलाने के लिए जिस फंड का इस्तेमाल होता है उसे हाउस ऑफ रिप्रेजेंटेटिव्स (कांग्रेस) और सीनेट मंजूर करती है. जब इन दोनों सदनों से बिल पास होता है तब सरकार को कामकाज के लिए फंड दिया जाता है.
समझने के लिए आप अमेरिकी कांग्रेस को लोकसभा और सीनेट को राज्यसभा मान लीजिए.
भारत में भी केंद्र सरकार को बजट के दौरान लोकसभा और राज्यसभा में मनी बिल पारित कर ही फंड दिया जाता है.
वैसे ही अमेरिका में भी 12 एप्रोप्रिएशन बिल (फाइनेंस बिल) पारित होते हैं जिसके बाद सरकार को फंड मिलता है. जिस तरह से भारत का वित्त वर्ष 1 अप्रैल से 31 मार्च तक होता है वैसे ही अमेरिका का वित्त वर्ष 1 अक्टूबर से शुरू होता है. इसके पहले अमेरिकी सरकार को इन बिल को पारित करवाने के लिए सदन का बहुमत चाहिए होता है.
अमेरिका में शटडाउन का क्या मतलब है?
कई बार ऐसा स्थिति बन जाती है कि अमेरिका में फंडिंग बिल पास नहीं हो पाता है. ऐसी स्थिति में सरकार को कामकाज के लिए फंड नहीं मिल पाता और फिर शटडाउन की स्थिति बन जाती है.
शटडाउन का मतलब सरकार का कामकाज ठप हो जाना या बंद हो जाना. क्योंकि सरकार के पास अपने किसी भी विभाग को देने के लिए फंड नहीं होता, कर्मचारियों को देने के लिए सैलेरी नहीं होती. ऐसे में सभी कर्मचारियों को शटडाउन तक घर भेज दिया जाता है. सारा गैर जरूरी सरकारी कामकाज बंद हो जाता है. लेकिन, जरूरी सेवाएं जैसे स्वास्थ्य, पुलिस सेवाएं जारी रखनी पड़ती है.
अमेरिका में क्यों बनी शटडाउन की स्थिति?
अमेरिका में सरकार डेट सीलींग लगाई गई थी ताकी अमेरिकी सरकार और उधार न ले सके. लेकिन जून 2023 में सदन में सहमति बनने के बाद सीलींग को खत्म कर दिया गया और सरकार को कर्ज लेने की इजाजत मिल गई. लेकिन उस समय विपक्षी दल के सदस्यों ने शर्त रखी कि सरकार को अपने खर्च में कमी लानी होगी, अंतरराष्ट्रीय मामलों (जैसे यूक्रेन को आर्थिक सहायता देने) में खर्च को घटाना होगा.
लेकिन सत्ता में बैठी डेमोक्रेटिक पार्टी इससे सहमत नहीं थी. ऐसे में रिपब्लिकन पार्टी के नेताओं ने फंडिंग बिल को लटका दिया और कहा भले ही सरकार शटडाउन हो जाए लेकिन वे इसे मंजूर नहीं करेंगे.
क्या है स्टॉपगैप फंडिंग बिल?
आखिरकार स्पीकर केविन मैकार्थी ने दोनों के बीच सहमति बनाई और स्टॉपगैप फंडिंग बिल पारित करवाया. लेकिन अभी भी अमेरिका में फंडिंग पारित नहीं किया गया है. फिलहाल बनी सहमति के बाद कुछ फंड को मंजूर किया गया है ताकी 45 दिनों तक सरकारी कामकाज चल सके.
जब भी छोटी अवधि के लिए फंड को मंजूर किया जाता है उसे स्टॉपगैप फंडिंग कहते हैं. सरकार को फंडिंग पूरे वित्त वर्ष के लिए दी जानी चाहिए लेकिन फिलहाल केवल 45 दिनों के लिए फंड को मंजूर किया है इसीलिए इसे स्टॉपगैप फंडिंग कहा जाता है.
अमेरिकी सरकार पहले भी हो चुकी है शटडाउन?
बाइडन के कार्यकाल में फिलहाल तो शटडाउन टल गया है लेकिन इससे पहले भी कई बार अमेरिकी सरकार कुछ दिनों के लिए शटडाउन हुई थी.
हाल में डॉनल्ड ट्रंप के कार्यकाल में 2018 में सरकार 35 दिनों के लिए ठप हो गई थी. उस समय ट्रंप अमेरिका और मैक्सिको के बीच एक दीवार खड़ी करना चाह रहे थे लेकिन तब डेमोक्रेट्स ने इस दीवार के लिए फंड देने से साफ इनकार कर दिया था.
ट्रंप के कार्यकाल से पहले भी कई बार अमेरिका में शटडाउन हुआ था.
बता दें कि शटडाउन का अमेरिका की अर्थव्यवस्था पर भी प्रभाव पड़ता है.